
特朗普政府正寻求扩大美国对委内瑞拉矿产资源的获取渠道,包括黄金在内的关键矿产。此举旨在进一步加强对这个南美国家自然资源的影响,而不仅仅局限于石油领域。
知情人士透露,美国政府考虑通过一系列措施增加美国企业在委内瑞拉采矿业的机会,使这些企业能够获得对国家安全具有重要意义的矿产供应。相关方案仍在制定中,可能包括针对关键矿产的行政命令,但最终政策仍有可能调整。
一名与政府讨论过委内瑞拉问题的关键矿产企业高管表示:“我们都在密切关注石油局势,也认识到关键矿产可能存在一条平行路径。”
白宫发言人泰勒·罗杰斯表示,美委两国正在受益于两国关系恢复以及西方企业对委内瑞拉关键产业的新投资。不过,另一名白宫官员指出,目前没有必要发布新的行政命令,因为现有法律已经为投资提供了坚实框架。
这一行动是特朗普政府重新强化美国在拉丁美洲影响力的一部分。委内瑞拉不仅拥有庞大的石油储量,还蕴藏黄金、铁矿石、铝土矿和镍等资源。今年1月,前总统尼古拉斯·马杜罗被带走后,副总统德尔西·罗德里格斯出任临时总统,并加强了与美国的合作。
特朗普政府已经在为美国企业进入委内瑞拉矿产领域铺路。今年3月,美国财政部海外资产控制办公室先授权部分涉及委内瑞拉原产黄金的交易,随后又将授权范围扩大至其他矿产,并允许采矿服务及潜在投资合同的谈判。
特朗普对委内瑞拉石油业的介入力度更大。上周,他宣布美国与委内瑞拉达成协议,美国将取得委内瑞拉逾650亿桶已探明石油储量的多数控制权,但具体法律架构尚未公布。
随着矿产政策逐步推进,美国对委内瑞拉资源的影响范围可能从石油扩展至黄金和其他关键矿产。然而,委内瑞拉国内对此有所担忧,认为这可能会使该国变成“现代殖民地”。
美国企业能否迅速扩大在委内瑞拉采矿业的投资,仍取决于当地矿产资源的实际勘探情况。委内瑞拉大量地质数据已经过时,奥里诺科矿业带的黄金矿藏被非法组织控制,基础设施薄弱以及矿产储量数据不确定,都增加了投资风险。
2018年委内瑞拉政府报告估计,该国拥有644吨黄金、146.8亿吨铁矿石、3.215亿吨铝土矿和40.7885万吨镍。但报告没有严格区分“储量”和“资源量”,难以判断其中有多少能够实现经济开采。2021年的矿产地图显示,该国还存在铜、镍、铌钽铁矿、铀和钨等多种矿藏,但数据基于2009年的信息,且没有提供具体储量。
因此,矿业公司和投资者在进行大规模投资前,很可能要求委内瑞拉重新开展地质调查,以确认资源规模和可开采程度。委内瑞拉今年4月通过新的矿业法,规定矿产资源归政府所有,并按矿产生产总值征收最高13%的特许权使用费。
在美国试图扩大对委内瑞拉资源影响力的同时,真正决定矿产资本能否大规模进入的,将是资源储量的重新评估、基础设施改善以及对非法采矿的控制。
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